幾米

　　王治國 許一航
　　近期，最高人民檢察院下發了《科技強檢示範院創建辦法(試行)》(下稱《創建辦法》)。日前，最高檢檢察技術信息研究中心負責人接受《檢察日報》記者採訪，就創隨身碟建科技強檢示範院的有關問題回答了記者提問。
　　為什麼要出台《創建辦房地產法》
　　問:制定《創建辦法隨身碟》是出於何種考慮?
　　答:最高檢為深入實施科技強檢戰略，推動檢察工作創新發展，於2011年制定下發了《“十二五”時期科技強檢規劃綱要》，明確了“十二五”時期科技強檢工作的總體思路、基本原則、發展目標、優先主題、重點項目和保障措施固態硬碟，提出在“十二五”期間檢察機關開展創建“科技強檢示範院”活動。我們起草《創建辦法》，就是為了貫徹落實《規劃綱要》，充分調動各級檢察院科技強檢工作積極性，提升檢察技術和信息化建設、應用和管理水平，推進科技強檢工作整體發展。
　　問:起草《創建辦法》的著眼澎湖民宿點是什麼?
　　答:就是要根據《“十二五”時期檢察工作發展規劃綱要》和《“十二五”時期科技強檢規劃綱要》，按照“可量化、易評價，有重點、顧一般”的原則，科學確定“科技強檢示範院”的創建標準，真正發揮“科技強檢示範院”的示範帶頭作用，推動科技強檢工作深入開展。在起草過程中，我們重點考慮了四個方面的內容:一是以保障《規劃綱要》落實為出發點，設定考察、評價項目。對《規劃綱要》所列的各項重要任務逐一進行分解，儘量做到可考量、可評判。二是以各檢察業務部門工作要求為依托，設定評價項目。創建辦法以《規劃綱要》為依據，著眼統一業務應用系統的部署使用，並參考《人民檢察院辦案用房和專業技術用房建設標準》等有關部門的工作規範和要求，設定評價項目和標準。三是分級分類制定創建標準。創建科技強檢示範院的根本目的是通過活動的開展引領全國各級檢察院共同發展。因此，設定的創建標準應當要高一些。考慮到東中西部差異，在設定標準時，側重對成果應用、管理和保障、工作成效的評價。同時，針對各級檢察院在科技強檢工作中的任務分工不同，制定了省級院、地市級院和基層院三套創建標準。三套標準結構類似，但在項目設定和考察重點上有所不同。科技強檢建設和管理任務主要在省級院，因此省級院創建標準中對基礎建設和管理保障部分要求相對較高;市級院在建、用、管中起到承上啟下的作用，在創建標準的基礎建設、管理保障和成果應用三部分的評價項目中均有所體現;基層院以應用為主，創建標準中加大了成果應用和工作成效部分的評價要求，這樣設定更加符合各級檢察院的實際。四是以遵循檢察工作規律為著力點，對於設定的創建標準力爭具有前瞻性和導向性。落實《規劃綱要》為期五年，而科技強檢則是一項更為長遠、持久的任務。因此，創建標準對於選定的考察評價項目力爭具有前瞻性和導向性，能夠通過對考察評價項目進行微調的方式，不斷深化和完善創建工作，保證創建工作和示範院的持續發展。
　　創建科技強檢示範院設定了什麼標準
　　問:請簡要介紹一下《創建辦法》的基本架構。
　　答:《創建辦法》分為總則、創建活動的組織、科技強檢示範院的評定、科技強檢示範院的管理、附則五個部分，並將《省級人民檢察院科技強檢示範院創建標準(試行)》、《地市級人民檢察院科技強檢示範院創建標準(試行)》、《基層人民檢察院科技強檢示範院創建標準(試行)》作為附件。
　　問:《創建標準》主要設定了哪些評價內容?
　　答:《創建標準》緊緊圍繞《“十二五”時期科技強檢規劃綱要》確定的目標和任務，結合檢察機關科技強檢工作的實際情況，共設四大類評價內容:一是科技工作的組織領導和機制建設。主要考核評價科技強檢工作的組織領導、工作規劃、機制建設和規範化建設等內容。二是科技基礎設施建設。主要考核評價信息化基礎設施建設、司法鑒定實驗室建設、辦案工作區建設和專業技術用房建設。三是科技應用和成效。主要考核評價科技手段在檢察業務、檢察辦公、隊伍建設、檢務保障等檢察工作中的應用情況，考核評價科技工作在提升法律監督能力、規範執法行為、服務人民群眾等方面的效果。四是科技管理和隊伍建設。主要考核評價落實上級部署、日常管理、科技投入和裝備建設、信息安全保密體系建設、人才隊伍的素質結構、教育培訓等情況，並設置了部分加分項目的考核與評價。
　　考慮到當前和今後科技在檢察工作各個環節廣泛應用，在三級院創建標準中設定了一些科技運用的數量指標，這些數量指標主要是根據我們前不久對28個省級院、56個地市級院、58個基層院在檢察工作各個環節運用科技情況統計分析而確定的。省、市、縣三級院創建標準內容結構基本相同，只是指標設定上有所差別。
　　問:科技強檢示範院應具備哪些基本條件?
　　答:根據《創建辦法》規定，科技強檢示範院應具備5個基本條件:一是具有科學、合理的科技強檢工作領導體制;二是具備較為完善的科技強檢工作機制;三是現代科技手段在檢察工作中得到廣泛應用，成果顯著，具有示範效應;四是具有適應執法辦案需要的科技裝備和較高的科技管理水平;五是配備專職檢察技術和信息化工作人員。
　　對科技強檢示範院如何評如何管
　　問:科技強檢示範院評定工作如何開展?
　　答:評定工作採取自下而上、自願申請、上級考察確認的方法進行。
　　科技強檢示範院創建活動由最高人民檢察院負責組織實施，具體評定工作由檢察技術信息研究中心組織實施，政治部審核，院黨組審定。
　　最高檢主要負責3個方面內容:一是制定科技強檢示範院的創建標準;二是制定科技強檢示範院評定的具體辦法，並組織實施;三是指導地方各級人民檢察院開展科技強檢示範院的創建活動。
　　各省級檢察院政治部門和檢察技術部門具體負責本轄區內科技強檢示範院創建活動的組織領導及申報的初審和推薦工作。
　　問:科技強檢示範院的評定程序是什麼?
　　答:參與科技強檢示範院創建活動的單位，應自下而上逐級向最高人民檢察院申報，並按要求提供申報材料。
　　省級檢察院對本轄區內申報科技強檢示範院的單位進行初審。初審時應審核各單位的申報材料，審核可採取書面審核與現場審核相結合的方式進行;初審應按照科技強檢示範院創建標準進行;省級檢察院根據初審的結果向最高檢推薦科技強檢示範院，並提出推薦意見。
　　最高檢對各省級檢察院申報和推薦的科技強檢示範院進行覆核。覆核可採取書面覆核與現場覆核相結合的方式進行。最高檢在覆核的基礎上，結合創建單位在科技強檢工作中的成績與表現，綜合評定，確定授予省級科技強檢示範院和地市級以下科技強檢示範院。
　　但在覆核中，如果發現有下列情形之一的，取消評定資格:在創建活動中弄虛作假的;檢察長、分管檢察長或從事檢察技術和信息化工作的檢察幹警嚴重違法違紀，受到黨紀政紀處分或被追究刑事責任的;存在其他不宜評定為科技強檢示範院情形的。
　　問:如何對科技強檢示範院進行管理?會不會“一評定終身”?
　　答:最高檢對評定為科技強檢示範院的單位，政治部通報表彰，頒發科技強檢示範院牌匾和榮譽證書;轉發科技強檢示範院的經驗材料，組織相關人員到科技強檢示範院觀摩交流學習;優先選擇科技強檢示範院作為科技項目的試點單位和參與單位。
　　示範院是一種榮譽，但不是“一勞永逸”的，更不會“一評定終身”。最高檢採取實地檢查與委托檢查的方式，定期或不定期對科技強檢示範院進行覆審。只要發現有下列情況之一的，就要撤銷科技強檢示範院稱號:在創建活動中弄虛作假的;檢察技術和信息化工作出現嚴重錯誤，造成嚴重後果或者惡劣影響的;從事檢察技術和信息化工作的檢察幹警嚴重違法違紀，造成嚴重後果或者惡劣影響，受到黨紀政紀處分或者被追究刑事責任的;其他不宜被評定為科技強檢示範院情形的。凡是被取消科技強檢示範院稱號的單位，從被取消之日起三年內不得申請參評。
　　下一步如何抓示範院創建工作落實
　　問:《創建辦法》已經制定下發，能否執行好對創建工作至關重要。下一步有什麼打算?
　　答:確實如此，下一步關鍵是要抓好落實。我們將指導各級檢察院按照《創建辦法》和《創建標準》結合本地實際，制定具體實施辦法，推動創建工作向縱深發展。一是指導各地積極開展創建工作。解決好創建工作中出現的各種問題，加強對下指導，確保創建工作有序進行，不斷提升檢察工作科技化水平。二是制定下發科技強檢示範院評定的具體辦法，計劃於明年下半年開展首次評定工作。三是加強調研，進一步修改完善評定辦法。當前，新一輪的檢察改革已經啟動，科技在檢察工作的應用不斷深入，科技強檢示範院創建過程中會遇到新情況，新問題。最高檢將加強調查研究，著眼檢察工作需要和科技的發展，修訂完善《創建辦法》和《創建標準》，以示範院創建工作為抓手，加快推進科技強檢步伐，不斷推進檢察工作科學發展。
　　(本報北京8月17日電)　　（原標題：以創建示範院為抓手 加快推進科技強檢步伐）